Reden

Herr Präsident, die jüngsten internationalen Entwicklungen und Herausforderungen wie die militärische Bedrohung der Ukraine durch Russland, die Übernahme durch die Taliban in Afghanistan oder die geopolitischen Folgen der COVID-19-Pandemie haben uns erneut daran erinnert, dass das europäische Sicherheitsumfeld heute volatiler und komplexer denn je seit dem Ende des Kalten Krieges ist. Gleichzeitig kann kein einziger EU-Mitgliedstaat allein wirksam auf die heutigen globalen Herausforderungen reagieren. Daher müssen wir als Europäische Union das strategische Ziel erreichen, unsere globale Führungsrolle auszubauen. Es gibt fünf Takeaways aus meinem Bericht. Erstens muss die EU bei der Förderung globaler Partnerschaften und eines starken multilateralen Systems eine Führungsrolle übernehmen. Wir sollten Allianzen von Demokratien weltweit fördern und unsere Ressourcen bündeln, um bösartigen Einmischungen autoritärer Staaten entgegenzuwirken. Wir müssen unsere Partnerschaften in den Bereichen Konfliktverhütung und Konfliktlösung ausbauen und sollten Allianzen auf der Grundlage unseres Grünen Deals aufbauen. Zweitens müssen wir die Art und Weise verbessern, wie die Europäische Union Entscheidungen im Bereich der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) trifft. Einstimmigkeit beeinträchtigt die Handlungsfähigkeit der EU. Ich möchte die EU-Mitgliedstaaten ermutigen, zumindest in einigen Bereichen der GASP auf eine qualifizierte Mehrheit umzusteigen. Es ist auch notwendig, das bestehende EU-Instrumentarium zu stärken, indem beispielsweise alle Vermögenswerte, die wir als EU auf der internationalen Bühne haben, besser kombiniert werden. Drittens müssen wir unsere strategische Souveränität in grundlegenden Bereichen sicherstellen, unter anderem durch die Verringerung unserer Abhängigkeiten in wichtigen technologischen Bereichen, kritischen Infrastrukturen und Lieferketten. Es geht auch um die Schaffung einer Europäischen Verteidigungsunion. Der neue Strategische Kompass, der hoffentlich, Hohe Vertreterin, Ende März angenommen wird, sollte als Richtschnur für das weitere Vorgehen dienen. Viertens müssen wir kohärente regionale EU-Strategien für unsere Beziehungen zu verschiedenen Teilen der Welt entwickeln. In diesem Zusammenhang begrüße ich die Bemühungen der Hohen Vertreterin/Vizepräsidentin, klare Rahmen mit genau definierten Ambitionen und Zielen für unsere Beziehungen zu verschiedenen Partnern in der Welt vorzuschlagen, wie die neue indopazifische Strategie und die angekündigte gemeinsame Mitteilung über eine Partnerschaft mit der Golfregion. Fünftens steht die Demokratie im Mittelpunkt unserer Außen- und Sicherheitspolitik. Daher müssen wir die demokratische Kontrolle, Kontrolle und Rechenschaftspflicht sowie die parlamentarische Dimension der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik stärken. Ich freue mich auf die heutige Aussprache und möchte den Schattenberichterstattern – und auch dem Team der Hohen Vertreterin – für die wirklich gute, konstruktive und fruchtbare Zusammenarbeit während der letzten Wochen bei der Arbeit an diesem Bericht danken.

Herr Präsident, die Wahlen am 7. November in Nicaragua verletzten alle internationalen demokratischen Standards für glaubwürdige, inklusive, faire und transparente Wahlen. Sie waren ein trauriger Höhepunkt der kontinuierlichen autoritären Entwicklung Nicaraguas, da sie die Umwandlung dieses Landes in ein autokratisches Regime vollendeten. Als Europäisches Parlament lehnen wir die Legitimität der Ergebnisse dieser gefälschten Wahlen ab, und deshalb lehnen wir die demokratische Legitimität aller institutionellen Behörden ab, die aus dieser manipulierten Abstimmung hervorgegangen sind. Das systematische Vorgehen gegen Oppositionsführer, Journalisten und Akteure der Zivilgesellschaft sowie der psychische und physische Missbrauch des nicaraguanischen Volkes sind entsetzlich und stellen einen klaren Verstoß gegen Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit dar. Hohe Vertreterin/Vizepräsidentin, in der Tat müssen wir alle uns zur Verfügung stehenden Instrumente in Betracht ziehen, um zusätzliche Maßnahmen gegen das Ortega-Regime zu ergreifen. Ich fordere die nicaraguanischen Behörden auf, die Repression zu beenden, die Menschenrechte zu wahren und zu achten und dem nicaraguanischen Volk die Ausübung seiner bürgerlichen und politischen Rechte zu ermöglichen. Ich fordere die nicaraguanischen Behörden auf, Wahlen im Einklang mit internationalen Parametern abzuhalten, die den internationalen Standards und der Interamerikanischen Demokratischen Charta entsprechen, um die demokratischen Bestrebungen der Bevölkerung dieses Landes zu verwirklichen. Und ich fordere die nicaraguanischen Behörden auf, internationalen und zivilgesellschaftlichen Organisationen den uneingeschränkten Zugang zum Land zu ermöglichen. Die Europäische Union hat stets freie und faire transparente Wahlen, die Achtung der Menschenrechte, der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit sowie die sofortige und bedingungslose Freilassung willkürlich inhaftierter politischer Gefangener gefordert. Herr Ortega, geben Sie die Souveränität Nicaraguas an das nicaraguanische Volk zurück, das seine rechtmäßigen Eigentümer sind.

Herr Präsident, die europäische Perspektive unserer Partner im Westbalkan liegt in unserem beiderseitigen Interesse und bleibt unsere strategische Entscheidung. Mit dem Besuch von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen im vergangenen Monat und dem EU-Westbalkangipfel vor zwei Wochen in Brdo hat die Europäische Union erneut ihr starkes politisches Engagement für die westlichen Balkanländer und den gesamten Beitrittsprozess unter Beweis gestellt. Wenn ich mir die Erklärung von Brdo genauer ansehe, würde ich fünf wichtige positive Botschaften an unsere Partner sehen. Erstens wird die europäische Perspektive der Region und unser Engagement für die Erweiterung bekräftigt. Zweitens hat die EU 3,3 Mrd. EUR für Soforthilfe und die Unterstützung des Wiederaufbaus bereitgestellt. Darüber hinaus hat die EU zusammen mit den Mitgliedstaaten bereits fast drei Millionen Impfstoffdosen geliefert. Drittens haben die Staats- und Regierungschefs eine rasche Umsetzung des Wirtschafts- und Investitionsplans und der neuen IPA-III-Verordnung gefordert. Viertens wurden andere sehr praktische Maßnahmen vereinbart, um die Region enger mit uns in der Europäischen Union zu verknüpfen, wie zum Beispiel die Senkung der Roaming-Gebühren. Fünftens bekräftigte die Europäische Union ihre Unterstützung für die Stärkung der regionalen Zusammenarbeit. Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, wie tief die Spaltungen gehen und wie viel Arbeit noch erforderlich ist, um gute und nachhaltige nachbarschaftliche Beziehungen aufzubauen. Gestatten Sie mir, Kommissar Várhelyi dafür zu danken, dass er gestern in einer außerordentlichen Sitzung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten das Erweiterungspaket vorgestellt hat. In unserer Diskussion begrüßten wir das erneute Engagement der Partner des Westbalkans für den Vorrang von Demokratie, Grundrechten und Werten. Die Unterstützung der EU muss weiterhin an greifbare Fortschritte bei der Rechtsstaatlichkeit und den sozioökonomischen Reformen sowie an die Einhaltung unserer europäischen Werte, Vorschriften und Standards geknüpft sein. Ein letzter Punkt: Wenn wir in einen kritischen Moment für die Zukunft der EU und ihre Erweiterung eintreten, müssen die EU und die Mitgliedstaaten die Hürden beseitigen, die uns daran hindern, im Beitrittsprozess für Länder, die ein starkes Engagement für Reformen zeigen, den Gang zu wechseln.

Frau Präsidentin, vor zwei Wochen hat die Delegation unseres Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten, wie Anna Fotyga sagte, Dänemark, Grönland und Island besucht, um die internationale Zusammenarbeit und die Herausforderungen in der Arktis zu erörtern. Anna Fotyga, Željana Zovko, Urmas Paet und Andreas Schieder werden wahrscheinlich zustimmen; Unser Besuch hat gezeigt, dass die einzigartige Komplexität der Herausforderungen vor Ort mehr Engagement und Lösungen erfordert, die auf dem Wissen und dem Willen der Menschen in der Arktis basieren. Darüber hinaus ist eine konstruktive internationale Zusammenarbeit dringend erforderlich, um aufkommenden Stabilitätsbedrohungen im gesamten Hohen Norden entgegenzuwirken. Aus diesem Grund begrüße ich die Annahme unseres zeitnahen Berichts. Ich möchte Anna Fotyga für ihre gute Arbeit danken, und ich hoffe, Frau Kommissarin Breton, dass die Kommission und die Hohe Vertreterin/Vizepräsidentin bald eine ehrgeizige neue gemeinsame Mitteilung vorlegen werden, die unsere wichtigsten Botschaften berücksichtigt. Dabei handelt es sich um: ehrgeizig auf den Klimawandel zu reagieren und die arktische Umwelt zu schützen, eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und die internationale Zusammenarbeit zu stärken, um alle geopolitischen Herausforderungen im hohen Norden anzugehen. Der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten wird die Arktis ganz oben auf seiner Agenda halten. Ja, in der Tat sollte es mehr EU in der Arktis und mehr Arktis in der EU geben.

Herr Präsident, Frau Kommissarin! Meine sehr verehrten Damen, sehr geehrte Herren! Unser Berichterstatter Pascal Arimont hat es soeben sehr zutreffend auf den Punkt gebracht: Mit dem Brexit gehen viele negative soziale und wirtschaftliche Auswirkungen für die Menschen, für die Unternehmen und auch für die öffentlichen Verwaltungen einher. Ich begrüße diese 5 Milliarden Euro schwere Reserve für die Anpassung an den Brexit sehr, weil, das wichtig für die Regionen Europas ist, die besonders von den Folgen des Brexits betroffen sind. Es geht darum, Unternehmen bei der Anpassung an neue Grenz-, Zoll- und Kontrollregelungen zu unterstützen. Und es geht vor allen Dingen um Hilfen für Branchen, die vom Handel mit dem Vereinigten Königreich ganz besonders abhängig sind. Viele Unternehmen mussten hohe, teils unvorhergesehene Einbußen verzeichnen. Die Fischerei ist der verhältnismäßig am stärksten betroffene Wirtschaftszweig. Das ist natürlich eine Folge der reduzierten Fangrechte im Ärmelkanal, in der Nordsee und im Nordatlantik. Auch für die Fischwirtschaft und für die Standorte Cuxhaven und Bremerhaven in meiner norddeutschen Heimat ist es nun wichtig, dass diese finanziellen Mittel zügig und unbürokratisch vor Ort ankommen.

Herr Präsident, dies ist ein wichtiger Tag für das auswärtige Handeln der EU und eröffnet ein neues Kapitel in unserer Erweiterungspolitik. Das modernisierte Instrument für Heranführungshilfe (IPA III) ebnet den Weg für eine verbesserte Governance, für Kohärenz und für Transparenz unserer Außenfinanzierung in dieser entscheidenden Phase unserer Erweiterungspolitik. Kommissar Várhely, ich hoffe, dass IPA III unsere Sichtbarkeit als Europäische Union in der Region verbessern und durch verstärkte Konditionalität greifbare Auswirkungen vor Ort erzielen kann. Erlauben Sie mir, allen beteiligten Mitarbeitern, den Verhandlungsführern des Rates, Kommissar Olivér Várhelyi und natürlich unseren Ko-Berichterstattern, Željana Zovko, zu danken und sie einzubeziehen. und Tonino Picula, für ihr Engagement und ihre unermüdliche Arbeit, insbesondere während der gelegentlich recht herausfordernden Triloge. Gemeinsam haben wir ein sehr gutes Ergebnis erzielt. Das ist eine bemerkenswerte Leistung. Vielen Dank.

Frau Präsidentin, die jüngsten Entwicklungen in Afghanistan müssen ein Weckruf für uns sein, über unsere Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik nachzudenken. Es ist klar, dass wir über die bloße Äußerung unserer Bedenken hinausgehen müssen. Erstens geht es natürlich darum, allen bedürftigen Menschen in Afghanistan sofortige humanitäre Hilfe zu leisten, um die gesamte Region zu stabilisieren und eine Migrationskrise zu verhindern. Zweitens müssen wir eine kohärente Strategie entwickeln und gemeinsam mit unseren internationalen Partnern auf EU-Ebene einen einheitlichen Ansatz für den Umgang mit den De-facto-Herrschern in Kabul, den Taliban, entwickeln. Drittens ist eine internationale Zusammenarbeit mit unseren Verbündeten und Partnern notwendig, um regionale Stabilität und globale Sicherheit zu gewährleisten. Die Gefahr eines Wiederauflebens radikaler islamistischer Kräfte in Afghanistan ist real. Als Europäer bin ich fest davon überzeugt, dass wir ernsthafte Lehren aus der Art und dem Mandat künftiger militärischer Interventionen ziehen müssen. Wir müssen unsere eigene Verteidigungszusammenarbeit und unsere militärischen Fähigkeiten stärken, wie unsere Geheimdienst- und strategischen Luftbrückenkapazitäten. Dies sollte stets mit einer engen transatlantischen Zusammenarbeit einhergehen. In diesem Zusammenhang begrüße ich die jüngste Initiative des Hohen Vertreters und Vizepräsidenten.

Frau Präsidentin, das Europäische Parlament hat stets einen EU-weiten Mechanismus gefordert, der es ermöglichen würde, gezielte Sanktionen gegen Personen und Organisationen zu verhängen, die an schweren Menschenrechtsverletzungen beteiligt sind. Daher begrüße ich die Annahme der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte im vergangenen Jahr, die einige von uns in diesem Haus lieber einfach das EU-Magnitski-Gesetz nennen. Diese Regelung sollte Teil einer kohärenten und klar definierten Strategie sein, die den außenpolitischen Zielen der EU Rechnung trägt. Sie muss neuen Herausforderungen und Bedrohungen für Menschenrechtsverletzungen wie Korruption, Missbrauch staatlicher Notstandsbefugnisse oder Gewalt gegen Menschenrechtsverteidiger Rechnung tragen. Wir als Europäisches Parlament wünschen uns eine effiziente und konsequente Anwendung der Sanktionsregelung, wobei die Beschlüsse im Rat mit qualifizierter Mehrheit gefasst werden. Vor diesem Hintergrund möchte ich mich mit folgenden Fragen an die Hohe Vertreterin und die Europäische Kommission wenden. Nummer eins: Welche Erfahrungen gibt es bei der Umsetzung der globalen Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte? Welche Rolle spielt sie im außenpolitischen Instrumentarium der EU und in welchem Verhältnis steht sie zu anderen EU-Sanktionsrahmen? Nummer zwei: Wie werden die Einheitlichkeit der Kriterien und die Kohärenz bei der Umsetzung der Regelung sichergestellt, insbesondere im Hinblick auf die Aufnahme und Streichung von Personen, Organisationen und Einrichtungen in die Liste? Nummer drei: Wie beabsichtigt der Europäische Auswärtige Dienst, das Parlament einzubeziehen? Nummer vier: Wird der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) einen Beratenden Ausschuss auf EU-Ebene einsetzen und Leitlinien für die Einbeziehung von Organisationen der Zivilgesellschaft in die Vorlage und Bereitstellung von Nachweisen festlegen? Erwägt der EAD einen Mechanismus zum Schutz dieser Organisationen oder Einzelpersonen? Nummer fünf: Würde die Kommission erwägen, den Anwendungsbereich der Regelung unter Berücksichtigung der neuen globalen Sanktionsregelung des Vereinigten Königreichs zur Korruptionsbekämpfung zu erweitern? Nummer sechs: Wären der Auswärtige Dienst und die Kommission bereit, den Vorschlag, mit qualifizierter Mehrheit Sanktionen zu verhängen, wieder einzuführen? Und schließlich Frage Nummer sieben: Welche Zusammenarbeit wurde mit gleichgesinnten Ländern unternommen? Was wird getan, um eine enge Zusammenarbeit und Kohärenz mit externen Justizinstitutionen und internationalen Aufsichts- und Überwachungsstrukturen bei der Umsetzung der Regelung zu gewährleisten?

Frau Präsidentin, ich möchte betonen, was so viele Kollegen heute Nachmittag bereits gesagt haben, dass wir als Europäisches Parlament die anhaltende systematische Inhaftierung und Verhaftung von Oppositionsführern sowie die Unterdrückung von Journalisten, Studenten, indigenen Völkern und Menschenrechtsverteidigern im großen Land Nicaragua auf das Schärfste verurteilen sollten. Die jüngsten Entwicklungen sind ein weiterer Schritt von einer friedlichen und demokratischen Lösung der politischen, wirtschaftlichen und sozialen Krise in diesem Land entfernt. Ich fordere die nicaraguanische Regierung auf, das Wahlgesetz im Einklang mit den von der Organisation Amerikanischer Staaten geforderten internationalen Parametern unverzüglich zu ändern. Ich fordere die nicaraguanische Regierung auf, transparente, freie und faire Wahlen im Einklang mit internationalen Standards zu gewährleisten. Und ich fordere die nicaraguanische Regierung auf, alle willkürlich inhaftierten politischen Gefangenen, darunter den Präsidentschaftskandidaten und die Oppositionsführer, unverzüglich und bedingungslos freizulassen. Sehr geehrter Josep Borrell, der Rat sollte die Liste der Sanktionen gegen Einzelpersonen und Organisationen rasch erweitern und Präsident Ortega, Vizepräsident Murillo und ihren inneren Kreis einschließen.